La Plataforma Europea de Finanzas Sostenibles propone el uso de BREEAM, entre otros sistemas de certificación, como indicadores dentro de la Taxonomía de la UE

Artículo de Mara R. Hermida, Technical Development Manager de BREEAM ES

La Plataforma Europea de Finanzas Sostenibles (Plataforma) ha publicado un nuevo informe independiente “Advancing Sustainable Finance: Technical Criteria for New Activities & First Review of the Climate Delegated Act” en el que advierte sobre los problemas en la aplicación de la Taxonomía de la UE en el sector de la construcción y el mercado inmobiliario.

Creada en virtud del artículo 20 del Reglamento sobre la taxonomía, la Plataforma es un órgano consultivo sujeto a las normas horizontales de la Comisión para los grupos de expertos. De esta manera, opera en un contexto en el que el desarrollo de criterios técnicos de selección en el marco de la Taxonomía de la UE (Taxonomía) ha progresado significativamente y los mercados han comenzado a aplicar la taxonomía y otros reglamentos e instrumentos de finanzas sostenibles.

El principal objetivo de la Plataforma es asesorar a la Comisión Europea sobre la aplicación más sencilla de la Taxonomía y el marco de finanzas sostenibles. Además, también trabaja en el desarrollo y las posibles revisiones de los criterios de taxonomía; así como en el seguimiento de los flujos de capital.

Para contextualizar la influencia de la Plataforma, es necesario comprender que la Taxonomía desempeña un papel esencial a la hora de canalizar los flujos financieros hacia la descarbonización total del entorno construido durante todo su ciclo de vida. La Taxonomía ha establecido un primer estándar legal sobre lo que constituye una inversión verde en la construcción y el sector inmobiliario, lo que refleja el compromiso de la UE con la promoción de prácticas de construcción sostenibles a lo largo de toda la cadena de valor, desde la planificación y el diseño hasta la construcción, la operación y el mantenimiento.

Según el Informe, el sector inmobiliario fue el segundo sector más importante, después del energético, en declarar actividades alineadas con la Taxonomía (30 % de facturación alineada y 26 % de gastos de capital alineados). Sin embargo, las importantes inconsistencias en la información de la Taxonomía en el entorno construido, debido a dificultades internas de información, como la recopilación de datos, y a las diversas interpretaciones del texto legal, siguen siendo importantes obstáculos para que las partes interesadas informen de forma eficaz y sencilla y se alineen con los criterios de la Taxonomía para la construcción y el sector inmobiliario. Los criterios de “No causar un perjuicio significativo” son los que más dificultades plantean para la presentación de informes debido a la ambigüedad de su propuesta.

A continuación, destacamos algunas de las cuestiones que plantea dicho Informe:

1. Permitir indicadores indirectos para la medición del comportamiento energético, como los sistemas de certificación de edificios BREEAM o LEED basados ​​en prácticas estándar de mercado.
2. Confusión en el alcance de actividades:

• Según el informe es necesario definir el alcance de las actividades 7.1. (Construcción de edificios nuevos) y 7.2 (Renovación de edificios existentes) en comparación con la actividad 7.7 (Adquisición y propiedad de edificios) para evitar solapamientos, garantizar la coherencia en los Informes y evitar la confusión sobre la ubicación de los diferentes actores y activos de los sectores inmobiliario y de financiación inmobiliaria en las distintas actividades. Esta confusión está dando lugar a orientaciones muy dispares por parte de asesores y auditores, así como a enfoques diferentes en los Estados miembros.
• Otra confusión gira en torno a la intención general y la interpretación de que las actividades de Construcción y Renovación se refieren a los edificios, pero, por lo tanto, no abarcan a las empresas que los llevan a cabo, mientras que algunos asesores consideran que estas actividades solo abarcan a las empresas constructoras y no a los edificios..

3. Nueva Construcción frente a la Renovación:

• La actual Taxonomía podría favorecer la nueva construcción frente a la renovación debido a su enfoque limitado en el carbono incorporado, que abarca las emisiones de los materiales y los procesos de construcción a lo largo del ciclo de vida del edificio. Si bien aborda la eficiencia energética operativa, la Taxonomía ignora el impacto climático de la construcción, lo que a menudo facilita la inversión en edificios nuevos y energéticamente eficientes más que la rehabilitación de los existentes.
• Además, se aplican los mismos criterios de “No causar un perjuicio significativo) para las renovaciones (con la excepción del 6. Protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas) tanto para la construcción de grandes edificios como para la renovación de viviendas o pequeños activos. La carga de trabajo de la información y la dificultad de acceso a los datos dificultan clasificar las renovaciones a pequeña escala como alineadas con la Taxonomía

4. Directivas de la Unión Europea con transposiciones nacionales divergentes:

• Otra cuestión crítica es que los criterios del Capítulo 7 están vinculados a Directivas de la UE, que no se transponen de manera uniforme en los países de la UE (o directamente no se transponen).
• Al mismo tiempo, el Informe indica que las normativas nacionales representan la mejor transposición local de los objetivos de la UE y reflejan adecuadamente las condiciones climáticas, la disponibilidad del mercado, las prácticas de diseño y construcción o la antigüedad de los edificios.

5. Reforma importante vs reforma en profundidad:

• El término “reforma importante” aún no está bien establecido, utilizado ni definido con claridad. En la Directiva de Eficiencia Energética en Edificios  (EPBD) publicada en 2024, “reforma importante” se vincula a la superficie de la envolvente del edificio o al coste de la renovación. Esto se aplica de forma muy diferente en los distintos Estados miembros y, a menudo, no se mide con precisión. En España nuestro CTE vigente considera reforma cuando se renueven de forma conjunta las instalaciones de generación térmica y más del 25% de la superficie total de la envolvente térmica final del edificio. La Plataforma sugiere que sería más fácil de cumplir como criterio alternativo, reducir la demanda de energía primaria al menos un 30%.
• Confusión entre reformas importantes y profundas: Los términos “reforma importante” y “reforma en profundidad” se utilizan indistintamente, y sus definiciones no son claras para los participantes del mercado ni para los reguladores.

6. Entorno regulatorio:

• Como legislación que define las actividades económicas verdes, es esencial que el nivel de ambición de la Taxonomía supere con creces los requisitos mínimos establecidos en la nueva EPBD y que contribuya a preparar su adopción.
• La EPBD representa un comportamiento mínimo y modifica el mercado general, con implicaciones para todos los edificios de la UE. La EPBD requiere que se garantice que el Potencial de Calentamiento Global (PCG) del ciclo de vida se calcule y divulgue mediante Certificados de Eficiencia Energética (CEE).
• También sustituye el consumo de energía de casi nulo (NZEB) por el de energía de cero emisiones (ZEB) y exige que todos los edificios nuevos sean edificios de cero emisiones para 2030.

Desde BREEAM ES estamos comprometidos con la Taxonomía para facilitar la elaboración de informes de divulgación exhaustivos y dirigir los flujos de capital hacia edificios verdaderamente sostenibles. Por ello, desde el 2021 estamos reforzando nuestra alineación con Taxonomía, tal y como se puede comprobar en la documentación publicada en nuestra web.